Trang chủChuyên đềChính sách, pháp luật - quan hệ lao động
Chính sách, pháp luật - quan hệ lao động
Cập nhật lúc 04:33 30/03/2020 (GMT+7)
COVID-19: Các hệ thống bảo trợ xã hội thất bại đối với các nhóm dễ bị tổn thương

Nếu đại dịch COVID-19 đã gửi một thông điệp trên thế giới, thì chúng ta chỉ an toàn như những người dễ bị tổn thương nhất. Những người không thể tự cách ly hoặc được điều trị cho cuộc sống của chính họ và cuộc sống của những người khác, và nếu một quốc gia không thể ngăn chặn vi-rút, những quốc gia khác chắc chắn bị nhiễm bệnh, hoặc thậm chí tái nhiễm. Chưa hết, trên khắp thế giới, các hệ thống bảo trợ xã hội đang thất bại trong việc bảo vệ cuộc sống và sinh kế của các nhóm dễ bị tổn thương.

Gần 40% dân số thế giới cộng đồng không có bảo hiểm y tế hoặc tiếp cận với các dịch vụ y tế quốc gia. Khoảng 800 triệu người dành ít nhất 10% ngân sách gia đình cho chăm sóc sức khỏe mỗi năm và 100 triệu người rơi vào tình trạng nghèo đói vì chi phí y tế. Điều này có nghĩa là nhiều người chỉ đơn giản là thiếu phương tiện để điều trị khi họ bị bệnh - kể cả khi họ mắc các bệnh truyền nhiễm cao như COVID-19.

Giải quyết vấn đề này, phần lớn công nhân thiếu điều kiện kinh tế để nghỉ ốm hoặc đối phó với tình huống khẩn cấp bất ngờ. Với ít hơn hai phần ba tất cả các quốc gia có chương trình bảo hiểm xã hội và / hoặc trợ cấp xã hội tại chỗ về trợ cấp ốm đau, người bệnh thường bị buộc phải lựa chọn giữa việc nguy hiểm cho sức khỏe cá nhân, cộng đồng và thanh toán hóa đơn chữa bệnh.

Không có gì đáng ngạc nhiên, các biện pháp bảo vệ thất nghiệp cũng không đủ, mặc dù vai trò quan trọng của họ là hỗ trợ thu nhập hộ gia đình và ổn định tổng cầu. Các doanh nghiệp phụ thuộc vào các nhà cung cấp ở các khu vực bị ảnh hưởng bởi dịch bệnh hoặc phải đối mặt với nhu cầu giảm do lệnh đóng cửa và các biện pháp ngăn chặn khác. Hàng trăm ngàn việc làm đang trong tình trạng nguy hiểm. Nhưng chỉ một phần năm số người thất nghiệp trên toàn thế giới có thể hưởng trợ cấp thất nghiệp.

Trên thực tế, như hiện tại, 55% dân số thế giới - khoảng bốn tỷ người - không được hưởng từ bất kỳ hình thức bảo trợ xã hội nào, nhiều quốc gia dựa vào các giải pháp trên cơ sở thị trường (chỉ một số có thể đủ khả năng). Như đại dịch COVID-19 chứng minh rõ ràng, điều này không chỉ làm tổn thương những người nghèo nhất và dễ bị tổn thương nhất; nó còn đe dọa sự thịnh vượng của toàn xã hội và của toàn bộ cộng đồng toàn cầu.

Đây không phải là tin tức cho các nhà lãnh đạo thế giới. Sau thảm họa toàn cầu vừa qua - cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 - cộng đồng quốc tế đã nhất trí thông qua Khuyến nghị về bảo trợ xã hội của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) (số 202), từ đó cam kết thiết lập mức độ bảo vệ tối thiểu sẽ tạo thành nền tảng của hệ thống an ninh và xã hội toàn diện.

Năm 2015, các nhà lãnh đạo thế giới đã có một bước tiến đầy triển vọng khác, khi họ đồng ý với Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững. Nhiều mục tiêu phát triển bền vững thúc đẩy bảo trợ xã hội. Ví dụ, mục tiêu 3.8 nhằm mục đích để đạt được bảo hiểm y tế toàn cầu, bao gồm bảo vệ rủi ro tài chính, tiếp cận các dịch vụ chăm sóc sức khỏe thiết yếu chất lượng và tiếp cận với các loại thuốc và vắc-xin thiết yếu an toàn, hiệu quả, chất lượng và giá cả phải chăng. Mục tiêu 10.4 kêu gọi các quốc gia áp dụng các chính sách, đặc biệt là các chính sách tài chính, tiền lương và bảo trợ xã hội và dần dần đạt được sự bình đẳng cao hơn. Mục tiêu 1.3, cuối cùng, nhằm mục đích để thực hiện các hệ thống và biện pháp bảo vệ xã hội phù hợp trên toàn quốc cho tất cả mọi người và đến năm 2030 đạt được phạm vi bảo hiểm đáng kể của người nghèo và người dễ bị tổn thương.

Nhưng, khi cuộc khủng hoảng COVID-19 cho thấy rõ ràng, gần như không có đủ tiến bộ đã được thực hiện. Nếu đại dịch là cơ sở cho những điều tốt hơn, người ta hy vọng rằng nó sẽ thúc đẩy các chính phủ mở rộng tiếp cận các dịch vụ y tế, trợ cấp ốm đau và trợ cấp thất nghiệp. Bằng chứng cho thấy chi tiêu như vậy có tác động nhân lên tích cực lớn hơn đối với nền kinh tế so với các biện pháp khác như giảm thuế cho người có thu nhập cao hơn, gia hạn tín dụng cho người mua nhà lần đầu, một số điều khoản thuế của công ty và có thể hỗ trợ chính trị xã hội ổn định.

Tất nhiên, vẫn còn câu hỏi trả tiền như thế nào ? ILO ước tính rằng, đối với các nền kinh tế đang phát triển, khoảng cách tài chính trung bình để thực hiện tầng bảo trợ xã hội đầy đủ tương đương với 1,6% GDP quốc gia. Đối với các nước thu nhập thấp, khoảng cách đó lớn hơn nhiều: khoảng 5,6% GDP.

Tuy nhiên, thế giới chưa bao giờ giàu có như ngày nay. Suy thoái do đại dịch gây ra hay không, chúng ta có thể huy động các nguồn lực cần thiết. Vì mục đích này, các quốc gia nên thực hiện cải cách thuế doanh nghiệp nhằm đảm bảo các công ty đa quốc gia đóng góp công bằng. Thu nhập lũy tiến và thuế tài sản, cũng như các chính sách để giảm dòng tài chính bất hợp pháp, cũng sẽ giúp ích.

Nhưng những biện pháp này sẽ mất thời gian để có hiệu lực, và với đại dịch đã làm gián đoạn hoạt động kinh tế và làm giảm thu nhập và nhu cầu. Trước mắt, cả các nước phát triển và đang phát triển cần linh hoạt hơn cho tài trợ tài chính thâm hụt và vay quốc tế ưu đãi để hỗ trợ đầu tư vào các hệ thống bảo trợ xã hội.

Nhiều chính phủ - đặc biệt là ở các quốc gia có hệ thống chăm sóc sức khỏe được tài trợ bởi các khoản đóng góp xã hội hoặc thuế - đã tăng chi tiêu, để đảm bảo tiếp cận các dịch vụ cần thiết trong cuộc khủng hoảng COVID-19, bao gồm tích hợp các biện pháp phòng ngừa, xét nghiệm và điều trị vào trong các gói phúc lợi. Ví dụ, Hàn Quốc tiến hành hàng ngàn kiểm tra COVID-19 mỗi ngày trong các trung tâm kiểm tra do chính phủ tài trợ.

Hơn nữa, một số chính phủ đã tăng cường hỗ trợ kinh tế cho các hộ gia đình và doanh nghiệp. Hồng Kông, Ireland và Vương quốc Anh đã mở rộng các khoản trợ cấp ốm đau cho những người lao động bị cách ly hoặc tự cách ly. Đức và Hà Lan đang cung cấp trợ cấp thất nghiệp một phần cho những người lao động có số giờ bị cắt giảm do cầu giảm.

Tương tự, Trung Quốc, Pháp, Bồ Đào Nha và Thụy Sĩ đã mở rộng điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp bao gồm các công nhân tại các doanh nghiệp được lệnh đóng cửa tạm thời, trong khi Úc, Trung Quốc và Bồ Đào Nha đã mở rộng hỗ trợ xã hội cho các nhóm dân số dễ bị tổn thương. Và nhiều quốc gia như Trung Quốc, Pháp và Thái Lan đã trì hoãn thời hạn thanh toán an sinh xã hội và thuế.

Nhưng những biện pháp này chỉ là bước đầu tiên. Các chính phủ phải sử dụng cuộc khủng hoảng hiện tại để đạt được tiến bộ nhanh chóng đối với các hệ thống bảo trợ xã hội được tài trợ chung, toàn diện và phổ quát. Có như vậy, xã hội và nền kinh tế của chúng ta mới có thể vượt qua đại dịch COVID-19 và những khủng hoảng khác sẽ xảy ra.

H.V.A

Dịch từ tài liệu https://www.ilo.org

 

 

In
Về đầu
Tin Công đoàn
Lượt truy cập: